Avalehe pilt
Международное сотрудничество
30.03.2017

Здесь вы найдете информацию об основных международных партнерах по сотрудничеству в области полицейской работы, пограничной охраны, гражданства и миграции.

МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ПОЛИЦЕЙСКОЙ РАБОТЫ

Эстонская полиция тесно сотрудничает с полицейскими ведомствами других государств и международными организациями (напр., Европол, Интерпол, бюро SIRENE). Основными партнерами правоохранительных органов по сотрудничеству в иностранных государствах  являются ведомства криминальной полиции, но на региональном уровне сотрудничество ведется и между префектурами полиции, а также с соответствующими подразделениями полиции соседних стран.

Сотрудничество с Интерполом
Эстония стала членом Интерпола (International Criminal Police Organization) в 1992 году.
В 1995.году Эстония получила доступ к всемирной сети связи безопасности Интерпола.
В 2002 году в Таллинне состоялась европейская региональная конференция Интерпола.
С 2002 года Эстония представлена в Европейском комитете Интерпола.
С 2004 года учреждения охраны правопорядка имеют онлайн доступ к базе данных Интерпола.

Сотрудничество с Европолом
В октябре 2001 года был подписан договор о сотрудничестве с Европолом
В июне 2002 года в Гаагу был назначен офицер связи от Эстонии
В июне 2005 года назначение в Европол получил второй представитель правоохранительных органов, офицер связи с таможней Эстонии.
В июле 2005 года, когда была ратифицирована Европейская конвенция, Эстония стала полноправным членом Европола.

Сотрудничество в рамках Шенгенского договора
Эстония присоединилась к Шенгену 21 декабря 2007 года. Роль посредника с Шенгенской инфосистемой бюро сети поддержки государства Европы SIRENE взяла на себя Центральная криминальная полиция.

Межведомственная группа по борьбе с организованной преступностью в регионе Балтийского моря (Task Force on Organized Crime of Baltic Sea region; BSTF)
Страны Балтийского моря сотрудничают в борьбе с организованной преступностью с 1993 года, когда была проведена соответствующая международная конференция. Межведомственная группа была создана в 1996 году после встречи на высшем уровне глав государства Балтийского моря. С 2007 по 2008 г. председательствующим BSTF была Эстония.
В рабочую группу вошли все страны Балтийского моря. Государства на встречах представляют представители правительственного руководства, Эстонию представляет канцлер Министерства внутренних дел. Эстония приняла активное участие в работе оперативного комитета (Operative Committee; OPC) и экспертных групп, которые занимаются приоритетными направлениями деятельности, определенными межведомственной группой и оперативным комитетом.

Офицеры связи от Эстонии
С 2001 г. – в Российской Федерации (Москва)
С 2002 г. – при Европоле (в Гааге)

Сотрудничество с другими международными организациями
Для развития личных контактов сотрудников полиции из международных полицейских организаций в Эстонии представлены IPA (International Police Association), а также при посредничестве Эстонского объединения женщин-полицейских Европейское объединение женщин-полицейских и Северо-Балтийское объединение женщин-полицейских. Эстонская полиция является также членом Европейского спортивного союза полицейских.

Участие в полицейских миссиях
Эстонская полиция участвует в международных миссиях с 1996 года. Поначалу участие осуществлялось в миссиях ООН, в последние годы предпочтение отдается полицейским и гражданским миссиям Европейского Союза.

  • 01.04.1996- 01.04.1997 – Босния  и Герцеговина, миссия ООН
  • 26.06.1997-27.07.1998  - Босния и Герцеговина, миссия ООН
  • 23.07.1998-02.09.1999 – Босния  и Герцеговина, миссия ООН
  • 22.07.1999-23.07.2000 – Босния  и Герцеговина, миссия ООН
  • 30.08.1999- 31.08.2000 – Косово, миссия ООН
  • 22.10.2001.-22.04.2002 – миссия  ОБСЕ в Сербии. Инструктор полиции в Южно-Сербской полицейской академии
  • 15.03.2002- 05.03.2003 -  миссия  ОБСЕ в Косово
  • 22.02.2003-28.05.2004  - миссия ОБСЕ в Грузии
  • 15.06.2004- 28.03.2005 – миссия ОБСЕ в Грузии
  • 13.01.2003- 12.01.2004 – EUPM в Боснии и Герцеговине
  • 19.01.2004- 19.01.2005 – EUPM в Боснии и Герцеговине
  • 31.01.2005- 23.12.2005 – EUPM в Боснии и Герцеговине
  • 07.02.2005- 15.12.2005 – миссия EUPOL ROXIMA в Македонии
  • 01.09.2005- 01.03.2006 – организованная США миссия по обучению в Королевской полицейской академии Иордании
  • 15.01.2006- 14.01.2007 – на службе OБСЕ в качестве полицейского эксперта в Республике Киргизия, в Бишкеке
  • 13.02.2006- 12.02.2007 -  EUPM  в Боснии и Герцеговине
  • 30.04- 01.11.2006 – миссия по обучению, организованная США, в Королевской полицейской академии Иордании
  • 09.-10.01.2007.; 30.04.-02.05.2007 -  EUJUSTLEX обучение иракских офицеров полиции высшего состава в Дании. Подготовительное совещание в Копенгагене и чтение лекций.
  • 17.02.2008 - 16.02.2009  - миссия EUPOL в Афганистане
  • 06.04.2008 - 05.04.2009 – миссия ОБСЕ в Сербии
  • 07.04.2008 - 28.02.2009 – миссия ЕС по охране границы в Грузии
  • 11.06.2008 - 10.06.2009 – EUPM в Боснии и Герцеговине


МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ГРАНИЦЫ


История международного сотрудничества в области охраны границы началась уже в период первой Эстонской Республики, когда международные связи были наиболее тесными с Латвией, Финляндией и Россией. После восстановления суверенитета сотрудничество с соседними государствами было продолжено.

Сотрудничество ЕС
Европейское агентство по управлению оперативным сотрудничеством на внешних границах государств-членов Европейского Союза FRONTEX

Агентство FRONTEX, созданное 26.10.2005 г., – основной партнер по пограничной охраны на уровне ЕС.
FRONTEX работает по 6 основным направлениям:

  1. координация оперативного сотрудничества союзных государств по управлению  внешними границами;
  2. оказание помощи в обучении пограничников союзных государств, в т.ч. разработка единых учебных стандартов;
  3. анализ рисков;
  4. участие в развитии важных исследований по контролю и охране внешней границы;
  5. оказание технической и оперативной помощи государствам-членам ЕС при возникновении критических ситуаций на внешней границе; 
  6. оказание при необходимости помощи союзным государствам в организации общих операций по возвращению.

 
Пограничная охрана вносит свой вклад в деятельность FRONTEX`по координации обеспечения безопасности границ ЕС:

  • участвуя в общих операциях;
  • участвуя в деятельности групп быстрого реагирования;
  • передавая технические средства, находящиеся в распоряжении пограничной охраны, в общее пользование;
  • составляя анализы рисков;
  • принимая участие в общих операциях по возвращению;
  • участвуя в процессе разработки единых учебных стандартов;
  • участвуя в процессе принятия решения ЕС.


Эксперты пограничной охраны участвуют в работе следующих рабочих групп:

  • CIREFI
  • FRONTIERS
  • FRONTIERS/False Doc
  • DIC/FADO


Участвуя в разработке программ развития и в проектах ЕС

  • обновление проекта «сайтовый языковый учебный модуль для изучения неэстонцами государственного языка на рабочем месте (e-kristjan)"
  • В рамках проекта по развитию сотрудничества пограничная охрана с 2007 года проводит обучение по борьбе с контрабандой угнанных транспортных средств. В 2007 году состоялись курсы для следователей по угону транспортных средств из Грузии, Молдавии и Украины. В 2008 и 2009 годах проводимые в рамках проекта курсы  концентрировались на повышении способности МВД Республики Грузия пресекать контрабандную торговлю украденными автомобилями в Кавказском регионе.

 
Двустороннее сотрудничество

  • Пограничная служба Федеральной службы безопасности России
  • Постоянным партнером по сотрудничеству погранохраны является Пограничная служба РФ, которая с 1 июля 2003 года входит в состав Федеральной службы безопасности. В основе сотрудничества пограничных служб Эстонии и России лежат двусторонние договоры:
  • «Протокол о сотрудничестве Департамента пограничной охраны Эстонской Республики и Пограничной службы Российской Федерации» от  29.11.1994 г.
  • «Протокол об обмене информацией между Департаментом пограничной охраны Эстонской Республики и Пограничной службой Российской Федерацией» от 29.11.1994 г.
  • "План совместной деятельности структур пограничной охраны Эстонской Республики и Российской Федерации по организации спасения человеческих жизней в приграничных водоемах» от 05.05.1995.a.
  • "Протокол о сотрудничестве Департамента пограничной охраны Эстонской Республики и Федеральной пограничной службы Российской Федерации в области оперативно-розыскной деятельности» от 29.11.1994 г. 

Для координации сотрудничества создана постоянная руководящая группа. С эстонской стороны ее возглавляет начальник штаба Департамента охраны границы, с российской - руководитель Северо-Западного Регионального пограничного управления. Руководящая группа, как правило, встречается раз в четыре года для обсуждения практических вопросов и составления плана по осуществлению сотрудничества.

Решениями и инструкциями, рабочими планами, разработанными постоянной руководящей группой, руководствуются в своей работе представители границы. В соответствии с межправительственным соглашением, заключенным 02.12.1996 г. между Эстонской Республикой и Российской Федерацией, примерно шесть раз в год проводятся встречи  представителей границы и/или их заместителей, и/или их помощников, на которых обсуждаются вопросы обеспечения пограничного режима и работ, происходит обмен информацией об обнаруженных недостатках в пограничной охране и проводящихся на границе работах.

Помимо этого проводятся постоянные встречи представителей границы и/или их заместителей и/или их помощников для решения проблем, возникающих на границе.

Государственная пограничная охрана Латвии
Сотрудничество с пограничной охраной Латвийской Республики получило систематический характер 30 августа 1994 года, когда правительства Эстонии и Латвии подписали соглашения об организации совместного пограничного контроля и деятельности представителей границы. Совместны пограничный контроль стал осуществляться вначале на пограничном пункте Икла-Айнажи, с 19 сентября 1998 года – в пункте Мурати-Вецлайне. 10 июня 1999 года был заключен протокол о сотрудничестве департаментов пограничной охраны Эстонии и Латвии.
Для решения конкретных вопросов и развития дальнейших направлений сотрудничества на территории Эстонии и Латвии проводятся регулярные рабочие встречи на руководящем и региональном уровнях.

Пограничная охрана Финляндии
Сотрудничество между пограничными ведомствами Эстонии и Финляндии было восстановлено в 1991 году, когда состоялись первые ознакомительные визиты и было организовано обучение эстонских пограничников в Финляндии. За прошедший период состоялось множество встреч, ознакомительных визитов между пограничными ведомствами обеих стран, ежегодно подписываются протоколы о сотрудничестве, Финляндия неоднократно оказывала как интеллектуальную, так и материальную помощь. 25 июля 2008 года был подписан протокол о сотрудничестве, к которому прилагается меморандум о планировании и осуществлении наблюдательных полетов над Балтийским морем от 26 августа 2009 года.
Кроме того, между департаментами пограничной охраны Эстонии и Финляндии 24 мая 1994 года заключен протокол о сотрудничестве в спасении человеческих жизней. 21 ноября 2002 года был подписан меморандум о сотрудничестве пограничных охран Эстонии и Финляндии в использовании ведомственной радиосети.

Федеральная полиция Федеративной Республики Германия
 Начало сотрудничества с пограничной охраной Германии было положено в 2005 году, когда был подписан протокол о сотрудничестве Департамента пограничной охраны и Северного Президиума государственной пограничной охраны ФРГ. В рамках сотрудничества была достигнута договоренность о ежегодном обмене опытом по вопросам пограничной охраны. После реформы в Германии, когда пограничная охрана была объединена с полицией, 12 декабря 2009 года был подписан протокол о сотрудничестве между Федеральной полицией ФРГ и пограничной охраной Эстонии.

Пограничная стража Польской Республики
28 августа 2007 года главный комендант Пограничной стражи Польши и генеральный директор Департамента пограничной охраны Эстонии подписали договор о сотрудничестве.

Пограничная полиция Болгарии
Начало тесному сотрудничество с пограничной полицией Болгарии было положено в 2008 году, когда в Болгарии состоялась встреча генеральных директоров департаментов. В ходе встречи представители погранохраны Эстонии поделились опытом выполнения требований для вступления в Шенген. В начале 2009 года работа в
этом направлении была продолжена, когда специалисты из Болгарии посетили Эстонию. Гостям была предоставлена информация о подготовленности эстонских морских границ для выполнения шенгенских договоренностей.

Государственная пограничная служба Украины
Начало сотрудничеству Департамента пограничной охраны Эстонской Республики и Украинского государственного комитета по вопросам охраны государственной границы было положено в 1999 году, когда генеральные директоры обоих ведомств подписали двусторонний протокол о сотрудничестве в целом и в осуществлении  оперативно-розыскной деятельности. Сотрудничество осуществляется как на уровне специалистов, так и на уровне руководителей ведомств пограничной охраны. Встречи руководителей оперативных органов происходят в зависимости от необходимости. Повседневное сотрудничество на уровне специалистов происходит на уровне непосредственных контактов. Сотрудничество предполагает обмен информацией и опытом, организацию и участие в семинарах и обучении. 

Пограничная полиция Грузинской Республики
Декларация о сотрудничестве между Эстонской пограничной охраной и Пограничной полицией Грузии была подписана 20 сентября 2007 года. Сотрудничество осуществляется в области обмена информацией и опытом в различных областях пограничного контроля. Сотрудничество происходит на уровне прямых связей, а также официальных встреч. Цель его – борьба с незаконными пересечениями границы, контрабандой и другими преступлениями, связанными с сферой деятельности пограничной охраны.

Государственный пограничный комитет Белоруссии 
В основе сотрудничества Эстонской погранохраны с Государственным пограничным комитетом Белоруссии лежит протокол о сотрудничестве, подписанный 5 мая 2009 года. В соответствии с ним стороны утверждают в первом квартале каждого года действия, произведенные за предыдущий год (программа действия). Цель протокола о сотрудничестве – сотрудничество пограничных ведомств и совместная борьба с незаконным пересечением границ. Кроме того, в рамках сотрудничества производится обмен информацией и опытом в сфере пограничной охраны. 

Государственная пограничная служба Азербайджанской Республики
Начало сотрудничеству Эстонской пограничной охраны и Государственной пограничной службы Азербайджана было положено в 2008 году, когда начались переговоры по заключению договора о сотрудничестве. Он был подписан 29 декабря 2009 года. Цель двустороннего сотрудничества – усиление борьбы с международным  терроризмом, незаконным пересечением грани торговлей людьми и другими преступлениями на границе. В рамках сотрудничества будет проводиться совместное обучение, обмен информацией и опытом.

Многостороннее сотрудничество


Сотрудничество пограничных служб Эстонии, Латвии и Литвы
Сотрудничество началось с подписания договора правительствами трех стран, в результате которого 13 июня 1994 года в Таллинне были созданы Совет Министров Балтийских государств.  В Таллинне основан Совет Министров Балтийских стран (BMN) и на уровне экспертов действуют комитеты старших чиновников. В начале каждого года в порядке ротации меняется председательство. Пограничное ведомство председательствующего государства руководит в течение года сотрудничеством в области пограничной охраны всех трех государств.

Сотрудничество пограничных служб Эстонии, Финляндии и России
Началом сотрудничества послужило подписание первого протокола о сотрудничестве 29 ноября 1994 года, связанного с несением пограничной охраны в Финском заливе. 9 октября 2006 года подписанный протокол был обновлен и теперь он носит название «Протокол о сотрудничестве между Департаментом пограничной охраны Эстонской Республики, Департаментом пограничной охраны Республики Финляндия и Пограничной службой Федеральной службы безопасности Российской Федерации по вопросам пограничной безопасности Финского залива». Сотрудничество осуществляется с целью противодействия незаконной деятельности, обмена информацией в регионе охраны, обеспечения слаженного пересечения государственной границы. В рамках сотрудничества организуются встречи руководства и экспертов, совместные учения органов управления и сил пограничных ведомств по противодействию незаконной деятельности на море, оказанию помощи на море. Председательствующие государства меняются ежегодно. В 2009 году председательствующей стороной была Эстонская пограничная охрана, в 2010 – пограничные службы Финляндии.

Сотрудничество государств Балтийского моря (BSRBCC)
BSRBCC создана в 1997 году. Помимо Эстонской погранохраны членами BSRBCC являются пограничные службы всех государств Балтийского моря. Общей целью BSRBCC является повседневное практическое сотрудничество в области пограничного контроля на Балтийском море. Деятельность предполагает обмен экспертами, проведение совместных тренингов, обмен информацией в безопасной информационной среде. Руководящим органом BSRBCC является секретариат, смена председательствующего государства производится каждый год. В 2001 -2002 гг. руководство сотрудничеством осуществляла Эстония. Руководители пограничных служб встречаются на конференциях BSRBCC ежегодно.

Международная конференция пограничной полиции (IBPC)
Погранохрана Эстонии сотрудничает с Международной организацией пограничной полиции с 1994 года, и за это время увеличилось ни только количество государств – членов IBPC, но и расширился перечень сфер совместной деятельности. Эстонская погранохрана участвует в деятельности рабочих групп по пограничному контролю, предотвращению использования поддельных документов, информационному обмену и обучению. Рабочие группы встречаются 2 – 3 раза в год либо при появлении необходимости. Руководители пограничных служб встречаются на международной конференции пограничной полиции, проводящейся ежегодно. 

Женевский центр демократического контроля над вооруженными силами (DCAF)
Цель созданного в октябре 2000 года по инициативе правительства Швейцарии Женевского центра демократического контроля над вооруженными силами (Geneva Centre for the Democratic Control of Armed Forces - DCAF)  - усиление демократического контроля над государственными и негосударственными вооруженными силами и силами безопасности и реформирование сектора обороны в соответствии с демократическими стандартами.
Эстонская погранохрана активно участвует в работе DCAF с 2001 года, помогая созданию систем пограничной охраны Балканских государств. В рамках сотрудничества и консультационной деятельности проводились визиты и семинары в Эстонии для руководителей пограничной охраны, начальников логистики и пограничных кордонов, связистов и дежурных техников Балканских стран. Всего Эстонская погранохрана провела для них шесть семинаров, последний из которых состоялся в конце августа – начале сентября 2009 года.

Северо-Атлантический форум береговой охраны (NACGF)
NACGF был создан в 2007 году с целью активизации сотрудничества береговой охраны в пограничных районах. Эстонская погранохрана участвует в деятельности рабочих групп по предотвращению незаконной иммиграции, поисков и спасения на море. Как правило, рабочие группы встречаются два раза в год. Руководители служб пограничной и береговой охраны встречаются раз в год.

Процесс Седеркепинга 
Процесс Седеркепинга  образовался в 2001 году. Свое название он получил по названию места проведения первой встречи – город Седеркепинг в Норвегии. Эстония участвует в Процессе Седеркепинга со времени его образования в 2001 году. С 2008 года его национальным координатором является представитель Департамента пограничной охраны. В рамках процесса в 2009 году Эстония провела семинар на тему «Международные стандарты статистики миграции». Участники семинара ознакомились с базой данных статистики беженцев и мигрантов; основными результатами исследования «Миграционные тренды «2006-2008»; национальными системами миграционной статистики Белоруссии, Молдавии и Украины; методикой и стандартами миграционной статистики в Швеции; практикой и стандартами статистики миграции и беженцев ЕС; реформами системы статистики миграции и беженцев стран – членов ЕС; международными стандартами миграционной статистики; защитой баз данных; аспектами качества индикаторов миграции Frontex, сбором данных и анализа.

СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ГРАЖДАНСТВА И МИГРАЦИИ


ДГМ на протяжении продолжительного времени принимал участие в различных международных формах межправительственного и неправительственного сотрудничества. Сотрудничество осуществляется со многими государственными ведомствами, сферой деятельности которых является реализация и развитие политики миграции, предоставления убежища и документирования. Большое внимание уделяется повседневному сотрудничеству с миграционными службами соседних государств. Например, с 2008 года ведется работа на региональном уровне с миграционными ведомствами Латвии и Финляндии.

Департамент принимает участие в работе рабочих групп Совета Союза Европы. Активно сотрудничает с Международной организацией миграции (IOM), Международным центром по разработке миграционной политики (ICMPD), Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев (UNHCR). В области развития системы документирования участвует в работе Международной организации гражданской авиации (ICAO) и многих неправительственных рабочих групп.

Особе звучание тема миграции получила в международной политике после состоявшейся в 2006 году конференции ООН по вопросам миграции. В качестве основного вида деятельности в этой сфере объявили различные неправительственные организации. Появилась тенденция включения этой проблемы в сферу своей деятельности международными организациями, не имевшими «миграционного» мандата,  например, Европейским институтом административного управления (EIPA).

Важнейшие международные мероприятия, в которых приняли участие сотрудники департамента в 2009 году:

  • встречи рабочих групп Совета Союза Европы и Европейской комиссии
  • подготовительные встречи ICMPD по строительству сотрудничества в области миграции
  • встреча руководителей европейских ведомств миграции (GDISC)
  • встречи в рамках IOM