Выборы 2021

Неделя выборов в совет местного самоуправления начинается в понедельник, 11 октября, состоит из шести дней предварительного голосования и заканчивается в воскресенье, в день выборов, 17 октября 2021 года. Избиратель больше не привязан к определенному избирательному участку. Избиратели могут прийти на тот избирательный участок, который им подходит в пределах своего избирательного округа. В период предварительного голосования можно отдать свой голос электронным способом или проголосовать бумажным бюллетенем в избирательном участке. В воскресенье можно проголосовать только бумажным бюллетенем, при этом можно отменить свой э-голос, проголосовав бумажным бюллетенем.

Запрет политической наружной рекламы в законах о выборах (в т.ч. В Законе о выборах в совет местного самоуправления) признан недействительным. Таким образом, политическая наружная реклама разрешена в течение всей недели выборов. Плакаты, постеры на зданиях, сооружениях, рекламных щитах, окнах, транспортных средствах, одежде и т.д. с политическим призывом в общественных местах разрешены. Однако политическая наружная реклама, как и любая другая наружная реклама, не может быть размещена в любом месте, которое не предназначено в качестве рекламного носителя (например, инструмент управления дорожным движением или его опора и т.д.). Разрешено распространение сувениров и плакатов политического содержания. Однако распространение должно основываться на согласии человека принять сувенир. Агитаторам следует также учитывать тот факт, что установка рекламы на транспортном средстве, принадлежащем другому лицу, должна производиться с предварительного согласия владельца или собственника.

Своим постановлением Закон о рекламе предоставил волостному или городскому совету право устанавливать предписание по установке наружной рекламы, которое устанавливает требования к способу и месту публикации наружной рекламы. Волостные и городские самоуправления также установили правила общественного порядка на своих административных территориях, которые запрещают засорение общественных мест. Волостная или городская управа осуществляет государственный надзор как за наружной рекламой, так и за соблюдением правил общественного порядка на своей административной территории. Полиция не контролирует это, и в случае возникновения проблемы следует связаться с местным самоуправлением соответствующей административной территории.

Если вы хотите разместить политическую рекламу на двери, коридоре или лифте дома, вы должны получить предварительное разрешение от председателя квартирного товарищества или домовладельца. При отсутствии данного разрешения, эту рекламу может удалить кто угодно. Полиция в этих случаях не вмешивается. Агитация может проводиться как во время досрочного голосования, так и в день выборов. Не запрещено вести предвыборную агитацию на телевидении, радио, в социальных сетях, отправляя сообщения.

Нет запрета на предвыборную агитацию в общественном транспорте или в транспортном средстве, которое организует доставку избирателей к избирательному участку. При агитации людей в общественном месте, следует избегать их беспокойства таким образом, который препятствует или мешает им использовать общественное место по предполагаемому назначению (запрет происходит из §-и 55 Закона об охране правопорядка).

Политическая агитация больше не запрещена в помещениях, через которые избиратель проходит в избирательное помещение. Это означает, что даже в день выборов плакаты, сувениры и т.д. с предвыборными кампаниями можно раздавать в том же здании, где находится избирательный участок. Однако категорически запрещено проводить избирательную кампанию в непосредственной близости от избирательного помещения таким образом, чтобы ее влияние распространялось на избирательное помещение. Это следует учитывать, в частности, на тех избирательных участках, где в избирательном помещении нет стены или двери, характерной для помещения.

В избирательном помещении должен быть гарантирован избирательный покой. В избирательном помещении запрещено влиять на любых участников избирательной кампании, активно словесно или пассивно иным образом. Например, при входе на избирательный участок в одежде с рекламой «Выбери кандидата № …» может быть истолковано как пассивная агитация, и человеку предлагается прикрыть рекламу. Если в избирательной кабине есть ручка или другой предмет с данными, относящимся к кандидату или политической партии, следует немедленно сообщить об этом избирательной комиссии. Комиссия также должна быть проинформирована в случае плохого освещения или других подобных проблем (полиция не занимается их решением).

Участковая комиссия обеспечивает порядок в избирательном помещении. Устные законодательные распоряжения члена избирательной комиссии обязательны для всех присутствующих в избирательном помещении. С порядком проведения выборов можно ознакомиться https://www.eesti.ee/ru/grazdanstvo-i-dokumenty/grazdanstvo/pravo-izbirat

Поскольку избирательное помещение является общественным местом, то там действуют общие требования поведения в общественном месте, и запрещается действовать таким образом, который беспокоит или подвергает опасности другого человека (§ 55 Закона об охране правопорядка).

11.10. - 13.10.2021 пройдет голосование в арестантских домах полиции. Полиция подает ходатайство в избирательную комиссию обо проведении голосования. Лицо, осужденное судом и отбывающее наказание в виде лишения свободы или ареста в месте содержания под стражей, не может принимать участие в голосовании. Голосование происходит на основании задержанного. Полиция не гарантирует право голоса тем лицам, которые содержатся в следственном изоляторе после времени предварительного голосования, несмотря на то, что они не будут освобождены в день выборов, то есть 11.10.2021. Полиция также не может гарантировать возможность голосования тем, кто задержан в день выборов на основании, предусмотренном законом, несмотря на то, что они не голосовали.

Если вы получили информацию об описанных ниже правонарушениях, следует уведомить полицию по телефону 112 или составить письменное заявление (см. соответствующую информацию на веб-сайте полиции).

Правонарушения, связанные с выборами

Полиция обрабатывает следующие правонарушения, указанные в Пенитенциарном Кодексе (ПК) и в Законе о выборах в советы местного самоуправления (ЗоВСМС). Если появляются признаки правонарушения, о правонарушении необходимо сообщить в полицию по номеру 112 или сообщить об этом в письменном виде.

Фальсификация выборов (правовая основа § 163 ПК)

Повреждение, уничтожение, изъятие или подлог избирательных документов либо документов референдума или неверный подсчет голосов - наказываются денежным взысканием или тюремным заключением на срок до трех лет, а юридическое лицо - денежным взысканием. Как правило, такое действие может совершить только заслуживающий особого доверия чиновник - член избирательной комиссии. Цель такого действия - искажение результата выборов - например, волю избирателя нельзя установить путем нарушения, уничтожения или удаления бюллетеня для голосования при подсчете голосов. Действие наказуемо, если оно совершено умышленно.

Незаконная агитация (правовая основа § 168 ПК)

По закону наказание физического лица за незаконную агитацию составляет до 100 штрафных единиц, то есть до 400 евро, наказание юридического лица - штраф до 1300 евро. Например, действие, наказуемое в соответствии с этим разделом, - это агитация другого человека на избирательном участке. Поскольку больше нет общего запрета на предвыборную агитацию в день выборов, агитация в другом месте не запрещена.

Воспрепятствование разрешенной законом предвыборной агитации (правовая основа § 167 ПК)

Воспрепятствование разрешенной законом избирательной агитации может быть наказано штрафом в размере до 300 штрафных единиц или арестом, а юридическим лицам – денежным штрафом до 3600 евро. Например, в соответствии с этим разделом наказуемо деяние, когда кандидаты одной партии мешают и препятствуют избирательной кампании другой партии перед домом культуры.

Удаление избирательного бюллетеня с избирательного помещения (правовая основа § 673 ЗоВСМС)

Выносить бюллетени с избирательного помещения запрещается. Нарушение запрета наказывается штрафом в размере до 20 штрафных единиц, то есть до 80 евро. Если избиратель портит избирательный бюллетень, он или она имеет право получить новый бюллетень от избирательной комиссии. Избиратель должен вернуть испорченный или неиспользованный бюллетень избирательной комиссии. Вынос поврежденного избирательного бюллетеня с избирательного участка также является правонарушением.

Нарушение тайны голосования (правовая основа § 166 ПК)

Незаконное ознакомление с выбором, сделанным другим лицом при избирании физическим лицом, - наказывается штрафом в размере до 100 штрафных единиц, то есть до 400 евро, либо арестом. Если деяние совершено юридическим лицом, оно наказывается штрафом до 2400 евро. Попытки совершить данное деяние также наказуемы.

Для избирателя тайна голосования является одновременно как правом, так и обязанностью. Другим людям своими действиями или бездействием нельзя ознакомиться с выбором избирателя - за какого кандидата он проголосовал или же не заполнил бюллетень. Тайна голосования не гарантируется, если несколько человек входят и остаются в кабине для голосования при заполнении бюллетеня (кроме случаев, когда избиратель не может сам заполнить бюллетень из-за физической инвалидности). Нарушение тайны голосования также может быть совершено при необоснованной проверке выбора другого лица при электронном голосовании.

Обманные действия на выборах (правовая основа § 165 ПК)

Обманные действия на выборах - это многократное голосование, за исключением изменения собственного электронного голоса. Начиная с 2021 года можно будет изменить э-голос до окончания голосования вечером в день выборов. Обманные действия на выборах - это участие в выборах без права голоса или от имени другого лица с использованием личных данных другого лица (например, путем предъявления ИД-карты другого лица избирательной комиссии, чтобы проголосовать за него или за нее). Обманные действия на выборах могут быть наказаны штрафом до трёхсот штрафных единиц или арестом, а юридическое лицо - штрафом до 1300 евро. Попытки обманных действий на выборах также наказуемы.

Нарушение общественного порядка (правовая основа § 262 ПК)

Нарушение общих требований к поведению в общественном месте наказывается штрафом до ста штрафных единиц или арестом, а юридические лица - штрафом до 2000 евро. Нарушения общественного порядка в связи с выборами могут заключаться в нарушении покоя других лиц в общественном месте. Общественное место - это любой участок земли, здание, помещение или его часть, общественный транспорт, которые используются или предоставляются для неопределённых лиц. Таким образом, общественным местом может быть избирательное помещение, парковка, парк, магазин и т. д. В § 55 ЗоП приведен примерный перечень действий, запрещенных в общественных местах. Во время предыдущих выборов в полицию поступали обращения граждан о том, что их беспокоят назойливые обращения агитаторов в магазине, на стоянке или подобном месте. В каждом случае полиция оценивает причиненное неудобство и определяет, необходимо ли вмешательство и призыв лиц к ответственности, или нет.

Преступления

Воспрепятствование свободному осуществлению избирательного права (правовая основа § 162 ПК)

Воспрепятствование свободному осуществлению человеком своего права избрать или быть избранным на выборах либо голосованию на референдуме, а также обещание или предоставление имущества либо иных льгот с целью оказания влияния на его решение не осуществлять свое избирательное право или право голоса, либо осуществить его в пользу определенного выбора, а также оказание воздействия на человека с той же целью, сопряженные с использованием служебного положения, применением насилия, обмана или иной зависимости от лица, совершающего виновное деяние, - наказывается денежным взысканием или лишением свободы на срок до трех лет, юридическое лицо наказывается денежным взысканием.

Наказуемое деяние включает три альтернативы: 1) воспрепятствование осуществлению права голоса, 2) искажение свободного осуществления права голоса путем покупки голоса и 3) искажение осуществления свободы голоса путём влияния, с использованием служебного положения, насилия, мошенничества или зависимости. Законная избирательная кампания не считается нарушением свободного осуществления свободы выборов путём влияния. Свобода выборов включает в себя как активную, так и пассивную избирательную свободу, а также свободу голосовать на референдумах. Таким образом, в случае, если потенциального кандидата убедили не выдвигать свою кандидатуру или сделать это определенным образом, то характеристики состава выполнены.

В случае нарушения требований к наружной рекламе уведомить о нарушении самоуправление данной административной территории. Также, если реклама нарушает требования общественного порядка. В случае возникновения организационных проблем на избирательном участке, в избирательном помещении, уведомить об этом избирательную службу.

Общественные собрания (правовая основа § -ей 61-68 ЗоП)

Перед выборами проводится больше общественных собраний, чем обычно. Это также понятно, так как это время для выражения своего мнения за или против политических партий, избирательных блоков, кандидатов. Полиция считает необходимым уточнить здесь, что исходя из стати 67 ЗоП, организатор собрания обязан предоставить в полицию уведомление о собрании, если его проведение требует реорганизации движения; планируется его проведение вне здания или сооружения предназначенного для собраний, и для его проведения планируется установка палатки, сцены, трибуны или другого крупномасштабного сооружения; а также если имеется желание использовать звуковое или световое оборудование или если это может иным образом мешать или препятствовать нормальному использованию здания или строения. Под реорганизацией движения стоит также подразумевать и такое общественное собрание, которое проходит на тротуаре и в связи с этим либо полностью перекрывается пешеходное движение (например, перед городской управой), либо мешает ему до такой степени, что пешеходы вынуждены менять свой маршрут. Если на собрании используется громкоговоритель, необходимо также уведомить полицию о таком собрании. Информирование полиции об использовании звукового или светового оборудования необходимо для того, чтобы полиция могла уведомить о возможных тревожных действиях перед местом проведения собрания владельца здания или объекта, находящегося в непосредственной близости. Уведомление о собрании должно быть подано в префектуру места проведения собрания не позднее, чем за четыре рабочих дня до дня собрания (см. подача уведомления на веб-сайте полиции).

Полиция также обязана принимать и регистрировать те уведомления о собрании, при которых организация собрания не нарушает движение транспорта, не использует палатки или другие конструкции, звуковое или световое оборудование. Отправка уведомления о собрании даёт организатору собрания преимущество перед другими организаторами, если они хотят провести собрание в том же месте, в одно и то же время. Однако прошлая практика показала, что некоторые организаторы отправляют уведомление о собрании в одно и то же место, в одно и то же время каждый день перед выборами, но собрание проводится не каждый день или же на нем присутствует всего пара человек. Положение об организации собраний, предусмотренное в Законе об охране правопорядка, дает полиции право обязать организатора собрания изменить время или место собрания, если уведомление о собрании было ранее получено в том же месте, в то же время. Это является правом на рассмотрение, предоставленное полиции, и если в ходе этого есть основания полагать, что второе собрание будет мешать уже зарегистрированному собранию, можно также зарегистрировать уведомление о втором собрании.

Нарушение требований к проведению публичных собраний (правовая основа § 2641 ПК)

Несоблюдение требований, установленных для проведения общественного собрания, влечет наложение штрафа в размере до 200 штрафных единиц.