Tööalasest EL õiguse rikkumisest teavitamine

Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seadus ehk nn vilepuhuja seadus annab teavitajale kindluse, et tagatud on tema õigused ja turvalisus. Samuti näeb seadus ette asutuse vastutuse selliste vihjetega tegelemisel. 

Tööalasest Euroopa Liidu õiguse rikkumisest saab PPAs teavitada:

1. e‑posti teel: ...
2. suuliselt telefonil +372 53409644 või vahetul kohtumisel PPA sisekontrolli juhiga.

PPA tegevusvaldkonnas on n-ö vilepuhuja seaduse mõistes kaitstud teavitajad*:

1. PPA ametnikud ja töölepingulised teenistujad;
2. PPA jaoks võlaõigusliku lepingu alusel tööd tegevad isikud;
3. PPAs praktikal olevad isikud;
4. PPAga töö‑ või teenistussuhte sõlmimise protsessis olevad isikud;
5. PPAga töö‑ või teenistussuhte lõpetanud isikud;
6. PPAga lepingueelsetes läbirääkimistes olevad või lepingut muul viisil ette valmistavad isikud või isikud, kelle töösuhe on lõppenud;
7. PPA lepingupartneri juures mistahes eelnimetatud vormis töötavad isikud.

* Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seaduse § 3 lõikes 1 nimetatud isikud, kellel on PPAga tööalane seos.

Siseministeeriumi valitsemisala üleselt võivad rikkumisest teavitada*:

1. Siseministeeriumi valitsemisala asutuste ametnikud ja töölepingulised teenistujad;
2. Siseministeeriumi valitsemisala asutustele võlaõigusliku lepingu alusel tööd tegevad isikud;
3. Siseministeeriumi valitsemisala asutustes praktikal olevad isikud;
4. Siseministeeriumi valitsemisala asutustes vabatahtlikuna tegutsevad isikud;
5. Siseministeeriumi valitsemisala asutustega töö‑ või teenistussuhte sõlmimise protsessis olevad isikud;
6. Siseministeeriumi valitsemisala asutustega töö‑ või teenistussuhte lõpetanud isikud;
7. Siseministeeriumi valitsemisala asutustega lepingueelsetes läbirääkimistes olevad või lepingut muul viisil ette valmistavad isikud või isikud, kelle töösuhe on lõppenud;
8. Siseministeeriumi valitsemisala asutuste lepingupartnerite juures mistahes eelnimetatud vormis töötavad isikud.

*Euroopa Liidu õiguse rikkumisest teavitaja kaitse seaduse § 3 lõikes 1 nimetatud isikud, kellel on Siseministeeriumi valitsemisala asutustega tööalane seos.

Kuidas teavitada?

Tööalasest rikkumisest teavitamisel mõelge läbi, kuidas anda informatsiooni võimalikult täpselt ja lühidalt – tooge esile kõige olulisem teave ja esitage faktid:

1. juhtumi sisu, tuues välja võimalikult konkreetselt ja täpselt kõik võimalikud faktid ja ka võimalik tekkinud (tekkiv) kahju;
2. kus juhtum aset leidis;
3. millal juhtum toimus (kui täpset kuupäeva ei tea, siis andke orienteeruv aeg);
4. kes olid juhtumiga seotud (nimi, ametikoht, asutus);
5. juhul kui on olemas, siis ka tõendusmaterjalid (pildid, dokumendid, kirjavahetus vms.);
6. kuidas toodud informatsiooni teieni jõudis ning kas olite (olete) ise ka seotud antud juhtumiga.

Rikkumisest teavitajal peab olema põhjendatud alus arvata, et rikkumist on vahetult alustatud või rikkumine on lõpule viidud ning esitatud teave vastab tõele. Keelatud on teadvalt ebaõige rikkumisteate esitamine.

Kes teavitusega tegeleb?

Rikkumisteadete vastuvõtmise ja menetlemisega tegeleb sisekontrollibüroo juht koos juristiga, kes vajadusel kaasab protsessi valdkonna spetsialiste ja muid pädevaid isikuid või edastab teate edasiseks menetlemiseks selleks pädevale isikule või asutusele.

Teavitajale antakse tagasisidet nii teate vastuvõtmise, menetluse käigu kui järelmeetmete rakendamise kohta.

1. PPA saadab rikkumisteate kättesaamise kohta kinnituse rikkumisest teavitajale 7 päeva jooksul pärast teate kättesaamist. Kui teade ei kuulu seaduse kohaldamisalasse ning teavitajale ettenähtud kaitse ei kohaldu, teavitatakse sellest rikkumisteate esitanud isikut.
2. Kui PPA-l puudub pädevus teate menetlemiseks, edastatakse teade esimesel võimalusel, kuid hiljemalt viiendal tööpäeval pärast teate vastuvõtmist pädevale asutusele, informeerides sellest teavitajat.
3. PPA annab rikkumisest teavitajale tagasisidet järelmeetmete rakendamise ja rikkumise menetluse lõpptulemuse kohta esimesel võimalusel, kuid hiljemalt kolm kuud või asutusevälise teavituskanali kaudu rikkumisest teavitamise korral põhjendatud juhul kuus kuud pärast rikkumisteate kättesaamist.
4. Teavitust ja tagasisidet ei anta, kui teavitaja on tagasiside saatmise otsesõnu keelanud või on põhjust arvata, et see seaks ohtu teavitaja konfidentsiaalsuse või teade on esitatud anonüümselt.

Rikkumisteated säilitatakse kolm aastat alates teavitajale tagasiside andmisest.

Kuidas me teavitajat kaitseme?

Sisekontrollibüroo juht koos juristiga tagavad rikkumisest teavitanud isiku konfidentsiaalsuse. Tööalasest rikkumisest teavitaja isik jääb ainult eelpool nimetatute teada ja tema isikut ei avalikustata. Menetlusse kaasatud spetsialistidele või pädevale asutusele esitatakse info rikkumisteate kohta ilma selle saatja andmeteta.

Järelevalve

PPA suhtes teeb järelevalvet Siseministeerium oma pädevuse ulatuses.